筑牢公安执法“生命线”

——衡水市冀州区公安局推动执法规范化工作侧记

□　河北法制报记者　张世杰

通讯员　王维正

“软硬件齐抓共进促执法规范”“为依法执法民警‘撑腰’”“执法考核晾晒红脸出汗督促后进追先进”……自第二批主题教育开展以来，衡水市冀州区公安局牢固树立“执法质量是公安工作生命线”的执法理念，将主题教育与公安机关执法规范化建设紧密结合，多措并举，多点发力，持续开展执法规范化建设，不断强化执法监督管理，全力推动执法规范化建设提质增效。

软硬件两手抓两手硬

“下面，我将从规范接警问题、规范调查取证问题等方面结合具体案例进行剖析讲解……”11月16日，冀州区公安局法制大队大队长康琛在官道李派出所开展法制送教下基层活动。这样的活动，在冀州基层公安单位中并不陌生，讲解接地气，听课更“解渴”，基层民警对此拍手叫好。

为更好地为广大公安民警“充电赋能”，法制大队在局机关每日晨会研究商讨疑难案件，集中学习法律法规和社会热点，并以集中培训、旁听庭审、跟班学习、送教下基层等多种形式狠抓一线办案民警素质提升，邀请一线法官、检察官和知名律师进行执法专题讲座，引导民警构建法治思维，不断提升民警执法能力和水平。

“无论什么时候过来，这边都有人员值守，‘一站式’办案新模式确实减轻很大工作量。”这是每名来冀州区公安局执法办案管理中心办案的民警的真实感受。该中心加强硬件配置，推进智能化管理，实现工作全流程录音录像监督，确保执法办案全流程可留痕、可查询、可追溯。今年以来，该中心共接待民辅警6000余人次，入区办案率达100%，执法安全事故零发生，实现了执法效率和执法质量双提升。

为依法办案“鼓劲撑腰”

“感谢局党委为我澄清正名，让我消除了顾虑……”11月23日，冀州区公安局警务督察大队将《澄清正名通知书》送到遭受不实举报的民警王兴手中时，他激动地说道。王兴在工作中尽职尽责，个别执法对象对其严格执法不留情面不予理解，但公正执法始终经得起推敲。

为解除依法执法民警的后顾之忧，冀州区公安局警务督察大队作为民警维权委员会的重要组成部门，不断规范完善民警执法权益保护工作，向侵犯民警执法权威的行为果断“亮剑”，对不实的举报控告澄清正名，切实维护好民辅警的合法权益。

同时，冀州区公安局党委将办案质量作为民警评先评优、职级晋升、提拔重用的重要依据，将能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制落到实处，充分调动广大民警干事创业的积极性、主动性和创造性。冀州区公安局通过一系列激励举措的实施，坚决为担当干事民警“鼓劲撑腰”，营造全力支持依法办案的良好氛围，全局上下凝聚力、执行力和战斗力显著增强。

强化监督考评提升办案质效

11月7日，冀州区公安局西王派出所法制员、所长刘辰钢正在电脑前全神贯注审核该所侦办的一起刑事案件，这是该局基层所队长、指导员担任本单位法制员后一个日常工作场景。法制员是筑牢执法工作的“第一道屏障”。今年以来，冀州区公安局一改过去由普通民警担任法制员的机制，由基层所队长、指导员担任本单位的法制员，对本单位的案件办理质量负总责，倒逼所队双正职履职尽责，对案件定性、调查取证、法律适用上进行全方位指导，全流程、全要素、全环节监督警情、案件处置。

为加强案件审核把关，法制大队对案件网上审批流转、强制措施执行、案件证据材料及视频资料信息录入情况全程开展网上执法监督巡查，并对巡查情况进行执法质量考评，将考评结果实时通报晾晒。同时，对所有案件开展交叉式、全覆盖、多层次执法质量考评，推行“日监督、周通报、月考核”的执法管理机制，对发现的常见多发问题逐条落实问题整改，通过整改倒逼执法行为规范化。

为完善执法全流程监督，每月月末，法制大队安排专人对本月周通报的排名晾晒数据进行汇总，局主要负责同志对排名后三位的执法单位负责人进行约谈。通报考核，让执法单位负责人“红脸出汗”，推动提升工作质效。2023年以来，法制大队共开展执法质量考评47次，警情考评9876起，考评发现的问题与不足全部限期整改到位。