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衡水政法工作创新经验交流会典型经验做法摘录

发布时间2019-12-26 16:26:34   来源:河北法制网   收藏本文

  展示新鲜亮点成功经验 浓厚政法工作创新氛围

  编者按

  11月28日,衡水市召开全市政法工作创新经验交流会 ,要求全市政法系统弘扬创新精神、加快改革步伐,在推进社会治理体系和治理能力现代化进程中,发挥好政法部门的职能作用。要把创新作为弥补短板不足、回应群众期待、践行初心使命的重要举措,在完善政法公共服务体系、提高执法司法规范化水平上,创新机制办法,创造更加公正的司法环境、更加高效的服务环境。把创新作为全面深化政法领域改革的活力之源,大胆尝试,勇于探索,以创新来丰富改革的源头活水、增强发展的澎湃动力。秉持改革创新精神,落实上级要求,以思想方法创新引领政法事业发展,以体制机制变革破解难题短板,以科学技术应用助力实战需要,永葆政法事业的生机和活力。会上,就探索社会治理现代化新路子,八个单位分别围绕本部门本地区政法工作创新的做法介绍了经验。现将八个单位的经验做法予以摘录,以飨读者。

  衡水市中级人民法院

  积极探索创新 不断改革突破

  推进衡水法院审判体系和审判能力现代化
 

  衡水中院党组副书记、副院长蔺静发言。

  衡水市中级人民法院着眼解决当前审判执行工作中的重点难点问题,积极探索创新,不断改革突破,推进衡水法院审判体系和审判能力现代化。

  构建权责统一、规范有序的审判权力运行新机制

  深化审判委员会机制改革。近几年,衡水中院审委会每年讨论案件200件左右,而总结审判经验、统一裁判尺度的宏观职能发挥得不够好。根据上级法院关于深化司法责任制的新举措,结合各审委会委员的不同业务专长,为进一步提高审委会的工作效率和质量,在市委支持下,中院增补11名审委会委员,建立刑事审判和民事行政审判专业委员会,具体个案一般由专业委员会会议讨论决定。同时配齐配强审委会工作机构,强化审委会审判态势分析、案件监督管理等宏观指导职能。同时正在完善专业(主审)法官会议与审委会的衔接机制,充分发挥专业(主审)法官会议对案件的咨询过滤作用,促进审委会工作效率和质量的进一步提升。

  完善审判监督管理机制。司法责任制改革推行后,为提高案件质效,中院修订了审判监督管理制度,压实院庭长审核批准程序性事项、综合指导审判工作、督促统一裁判标准、全程监管审判质效等审判监督管理职责。率先应用重大敏感案件监督管理系统,细化为28种情形,完善229条识别规则,对涉及群体性纠纷、可能影响社会稳定的案件,疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件,与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件,有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件等“四类案件”加强监督管理。

  深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革

  规范刑事诉讼制度。持续在规范刑事诉讼层面发力,认真落实最高人民法院“三项规程”,修订完善衡水法院《刑事案件庭前会议操作规范》《非法证据排除操作规范》《刑事案件操作规范》,坚持罪刑法定、证据裁判原则,完善庭审举证、质证、认证制度,推进庭审实质化,坚决做到诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭。中院刑事大要案庭前会议召开率达100%。积极推进刑事案件律师辩护全覆盖。被告人具有刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条规定应当通知辩护情形,没有委托辩护人的,法院全部通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件,被告人没有委托辩护人的,法院均通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。适用简易程序、速裁程序审理的案件,被告人没有辩护人的,法院均通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

  推进轻刑快审工作。针对轻微刑事案件占绝大部分的实际情况,为进一步提高办案效率,在全市法院全面开展了认罪认罚从宽工作,以认罪、认罚为程序分流点,做好刑事速裁工作,法院在严格审查检察机关量刑建议的基础上依法作出裁判。以政法网络拓宽为契机,继续深化三方远程庭审工作,提升刑事案件审判效率,解决好“案多人少”的问题。

  稳步推进司法工作机制创新

  全面实现京津冀跨域立案。今年,根据省法院工作部署,全市法院坚持“以当事人为本”的司法理念,规范跨域立案工作的操作规程,制作了《京津冀跨域立案工作流程图》《京津冀跨域立案明白纸》等资料。两级法院立案庭跨域立案所需硬件设施全部到位,指定专人负责跨域立案的审核。通过跨域立案系统,便捷快速实现京津冀异地立案,极大方便了当事人诉讼。

  开展法律文书集中送达。为解决送达难制约审判效率、影响当事人诉讼权利和实体权利实现的这一难题,衡水法院借鉴深圳前海法院经验,在桃城、枣强、安平、深州试点启动集中送达工作。桃城区法院通过建立集中送达队伍、完善案件流转机制、借力基层治理网络、穷尽送达手段等措施,使审判法官从过多、过杂的辅助性事务中解脱出来。集中送达工作开展一段时间以来效果显著,直接送达成功率由之前的30%左右,提高到现在的55%左右,降低法官大约30%工作量。

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